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守住最大民生 促更高質量就業再加力

穩就業政策頻出 穩崗增崗兩路并進

中國經濟新聞網 2020-01-09 09:46:36

原標題:守住最大民生 促更高質量就業再加力

  作為最大的民生工程,2020年穩就業迎來溫暖開局。開年伊始,人社部、財政部等相關部委就頻頻發聲。地方兩會競相曬出亮麗成績單的同時,也在敲定2020年穩就業任務書。此外,地方人社工作會議密集召開,促就業新政緊鑼密鼓出臺,新一年招聘計劃加緊規劃,打造積極就業政策2020年“升級版”。

  《經濟參考報》記者獲悉,2020年穩就業政策工具箱更加豐富,更充分更高質量促就業政策體系將加速成型。新一輪穩就業政策穩崗增崗兩路并進,將大力發展靈活就業,加大創業支持力度,持續開發新職業,通過激活新動能創造更多高質量就業機會。與此同時,適應新就業形態的勞動用工和社保政策也在加快醞釀。

  2020年穩就業大幕拉開

  繼2019年末中央經濟工作會議、國務院常務會議、全國發展和改革工作會議、全國失業保險工作座談會以及國務院《關于進一步做好穩就業工作的意見》釋放強化穩就業政策信號后,2020年,穩就業大幕正式開啟。

  人社部1月8日消息,人社部、財政部、農業農村部印發《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》,提出進一步推動返鄉入鄉創業,以創新帶動創業,以創業帶動就業,促進農村一二三產業融合發展,實現更充分、更高質量就業。將加大對符合條件的返鄉入鄉創業人員創業擔保貸款貼息支持力度。開啟“互聯網+返鄉入鄉創業企業+信貸”新路徑,將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉入鄉創業。

  數日前,人社部黨組在《求是》2020年首期刊文稱,將加大就業優先政策實施力度,穩定就業總量,改善就業結構,提升就業質量,抓好重點群體就業工作,確保零就業家庭動態清零。

  地方上,陸續召開的地方兩會在曬出2019年穩就業成績單的同時,敲定2020就業新目標。地方人社會議也在密集召開,更多促就業新政頻頻發布。

  1月7日召開的湖北省人力資源社會保障工作會議提出,“進一步聚力保障改善民生,聚焦推進更高質量發展,把穩就業作為重中之重”“著力精準施策,確保就業局勢穩定”。日前發布的《江西省穩就業三年行動計劃(2020-2022年)》提出,三年全省城鎮新增就業135萬人以上,發放創業擔保貸款350億元,開展各類補貼性職業技能培訓100萬人次以上。

  年度招聘也拉開大幕。上海、黑龍江、吉林、河北等多地加緊規劃2020年畢業生就業招聘會,次均提供崗位以萬計。安徽日前也公布了2020年安徽省就業和人才“2+N”招聘年度安排計劃,提供全方位公共就業人才服務。

  首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心執行主任張成剛對《經濟參考報》記者表示,各級政府對就業工作高度重視,未雨綢繆提前加碼穩就業?傮w來看,2020年穩就業以促進微觀主體活力,降低企業負擔,提升勞動者技能,改善就業環境與保障為主線。

  就業擴容迎來新動能

  值得一提的是,我國經濟轉型升級的動力和空間巨大,為就業增量提高和就業質量改善提供了強大動力。2020年穩就業將穩崗增崗兩路并進,新職業、靈活就業為就業擴容帶來新動能。

  近日,經人社部同意,中國就業培訓技術指導中心發布《關于擬發布新職業信息公示的通告》,包括網約配送員、人工智能訓練師、全媒體運營師、健康照護師、呼吸治療師、虛擬現實工程技術人員、無人機裝調工等16個新職業。

  “新業態快速發展,帶動很多新職業或新就業形態形成,有些新職業已經進入國家新職業目錄,但還有大量尚未進入目錄。各類新職業和靈活就業已經成為城鎮新增就業的重要來源,在未來穩就業中將發揮越來越重要的作用。”張成剛說。

  隨著互聯網發展,新經濟、新業態不斷涌現,形成了各種各樣的靈活就業新模式,已經顯示了巨大的就業潛力。例如,網約車司機,外賣騎手等已成為靈活就業主力軍,同時也適應了產業結構變革新趨勢。

  據了解,下一步我國還將大力開發更多新職業,同時,加大力度支持發展平臺經濟等新業態,大力發展靈活就業,抓緊清理不合理限制靈活就業的規定。

  中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示,新經濟既是經濟發展的新動能,也是穩定和擴大就業的重要增長極。但生產方式和價值交換方式的平臺化、靈活化,對于傳統勞動關系形式和認定標準也形成了挑戰。要盡快破除限制靈活就業的各方面制度障礙,特別是就業服務、勞動管理和社會保障等政策適應新就業形態要求,使就業新動能有效釋放。

  適應新就業形態的勞動用工和社保政策正在加快醞釀。銀保監會副主席黃洪1月2日在國務院政策吹風會上表示,銀保監會將根據新業態人員在保險方面的特點進行研究,不斷完善產品供給,供這類人群進行購買,滿足他們的保險保障需求。

  完善更高質量促就業政策體系

  專家表示,2020年更充分更高質量促就業政策體系將加速成型。隨著更精準穩就業政策的加快落地,更充分更高質量就業崗位將不斷產生,與經濟新動能相伴相生。

  關博指出,下一步穩就業政策或強化與其他宏觀政策聯動發力,通過做大經濟蛋糕、做強產業發展、提升企業內生活力等,形成穩崗動力。同時也呈現更精準化、精細化、下沉化趨勢,創新保障政策方式,普惠公共就業服務。“穩就業政策工具箱更加豐富,能夠更好實現穩定崗位和增加崗位并重,充分就業和高質量就業并舉。”

  在創造更充分更高質量就業機會方面,關博建議,在產業結構性調整和壯大國內市場上,注重挖掘和創造職業成長路徑好、崗位需求穩定、薪酬待遇規范的高質量就業崗位。在傳統產業技術迭代中,促進實現就業與業態的“雙升級”,依法做好新經濟新就業勞動者的權益保障。

  張成剛認為,要進一步支持新就業形態發展,為靈活就業者在稅收設計、社保繳納等方面創造便利。鼓勵職業教育與新興行業企業合作辦學,提升職業教育與社會需求的貼合程度。在各項勞動力市場政策設計與執行中,將服務業與制造業就業放到同等重要地位。(記者 班娟娟 向家瑩)

 
來源:經濟參考報 作者:班娟娟 向家瑩 編輯: 谷云       
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