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幫扶中小微企業須用實招見實效

中國經濟新聞網 2020-07-03 11:25:21

  時報時評
  
  范思立
  
  中小微企業苦金融久矣。
  
  中國上億市場主體多為中小微企業,他們是就業最重要的載體。保住中小微企業,就能保住就業,就能保住經濟基本盤。在疫情全球大流行的背景下,幫扶中小微企業的重要意義更加凸顯。因此,7月1日召開的國務院常務會議,其中三項議題中,有兩項與幫扶中小微企業有關。
  
  會議決定,在今年新增地方政府專項債限額中安排一定的額度,允許地方政府依法依規通過認購可轉換債券等方式,探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。
  
  應該看到,當前中小銀行面臨突出困難——資本金不足、發放貸款能力受限,允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金,其目的就是為了做好“六穩”“六保”工作,特別是保中小微企業、民營企業的生存發展。
  
  中小銀行資本金亟須補充。受疫情影響,國內經濟下行壓力陡增,企業經營出現困難,反饋到金融領域是商業銀行不良貸款率增加,潛在的不良貸款風險帶來資本金缺口壓力,尤以中小銀行為甚。央行金融穩定局數據顯示,全國4005家中小銀行,有605家中小銀行資本充足率低于10.5%的最低監管標準,有532家中小銀行風險比較高。
  
  中小銀行市場化籌集資本金的能力不足,需要地方政府的專項政策支持來籌集資本金。中小銀行實力相對較弱,依靠市場化方式彌補資本金不足的能力偏弱,加之中小銀行是服務中小微企業的金融主體,本身帶有一定的政策性金融機構的屬性,因此,通過地方政府發行專項債籌集資金,再注資中小銀行更具現實意義,這與市場化手段并行不悖。
  
  應加強地方政府對屬地中小銀行的監管職責,“誰的孩子誰來抱”。中小銀行大多是當地的國有企業,在今年新增地方政府專項債限額中安排一定的額度,允許地方政府依法依規通過認購可轉換債券等方式合理補充中小銀行資本金,此舉意在強化地方政府對當地中小銀行的監管職責,也有利于防范化解金融風險。而且,地方政府債券是政府發的債,這是要還的,一定要做到有借有還,形成良性循環,嚴防道德風險。
  
  以支持補充資本金促使中小銀行改革。地方政府專項債支持中小銀行補充資本金以中小銀行強化服務中小微企業和支持保就業、完善公司治理與內控機制等作為前提條件,就是進一步強化中小銀行服務中小微企業的能力,同時也有糾正中小銀行偏離主業主責的提醒。
  
  與此相對應的是,中國銀保監會同日發布了《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法(試行)》。該辦法將有助于監管機構更有效地運用監管政策手段,引導和督促商業銀行提升小微企業金融服務能力和水平。該辦法對小微金融服務評價維度更加全面、評價標準量化程度更高,有利于提升商業銀行小微企業金融服務質效。
  
  近年來,雖有“三個不低于”“兩增兩控”“提質擴面、增量降價”等多項監管政策出臺,金融機構服務中小微企業的能力不斷提升,但在現實中,中小微企業的金融需求與金融供給能力相比仍有較大差距,因此,加強對中小微企業的金融服務能力,不僅是勢在必行,更是刻不容緩。
  
  我們樂見中小微企業的金融環境能有實質性改善。一言以蔽之,其關乎就業大局,更關乎經濟全局。

來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 作者:范思立 編輯: 曹陽       
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